北京市住房城乡建设领域安全出产专项整治三年行动工作规划

       为当真贯彻落实国务院安委会和市委市当局工作部署
，切实做好我市住房城乡建设系统安全出产专项整治工作
，凭据《北京市安全出产专项整治三年行动打算》和《住房和城乡建设部关于贯彻落实全国安全出产专项整治三年行动打算的执行规划》
，结合我市住房城乡建设安全出产工作现实
，造订本工作规划。

       一、工作指标

       以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，深刻贯彻习近平总书记关于安全出产沉要论说
，树牢安全发展理想
，强化底线思想和红线意识
，对峙问题导向、指标导向、了局导向
，通过三年整治工作
，美满和落实沉在从底子上解除住房城乡建设领域变乱隐患的责任链条、造度成就、治理法子、沉点工程和工作机造
，成立健全安全隐患排查和安全预防节造系统。美满安全出产体造机造法造
，大力推动住房城乡建设领域科技创新
，不休加强基础能力建设
，全面提升城市建设性质安全水平。扎实推动首都城市建设安全出产治理系统和治理能力现代化
，专项整治获得积极功效
，坚定遏造沉特大变乱产生
，确保人民人民性命财富安全。

       二、组织机构

       凭据《北京市安全出产专项整治三年行动打算》和《北京市安全出产委员会关于成立北京市安全出产专项整治三年行动工作专班的通知》
，成立北京市住房城乡建设安全出产专项整治三年行动工作专班。专班掌管人由市住房城乡建设委党组书记、主任王飞担任
，专班辅导成员：冯可梁、赵英杰、丁胜、张国伟、赵成、陶泳、王鑫、牛文勋、倪娜。成员单元蕴含：施工安全治理处、房屋安全设备处、工程质量处、构筑业治理处、构筑市场处、科技村镇处、消防验收处、保险房建设处、房屋租赁处、物业处、监督总站、法律总队、物业领导中心、房屋安全事务中心、造价处、招投标中心、信息中心、节能建材办、科技推进中心、科研所
，各区住建委（房管局）。
       专班重要职责：贯彻落实市委市当局安全出产各项工作部署
，在市安委会办公室的领导下
，两全推动本市住房城乡建设安全专项整治三年行动各项工作
，全面落实《北京市安全出产专项整治三年行动打算》中明确的整治工作
，协排解决沉难点问题。
       专班办公室设在施工安全治理处
，掌管两全组织、协调推动我市住房城乡建设领域安全出产专项整治三年行动工作
，当令组织发展督导查抄
，确保专项整治行动顺利推动。

       三、整治工作

       （一）构筑施工安全专项整治
       1.强化建设单元首要责任
，建设单元应加强对工程建设全过程质量安全治理
，加强对参建各方的履约治理
，严格推广法定法式
，不得违法违规发包工程
，保障合理工期和造价。施工单元应美满质量安全治理系统
，奉行工程质量安全手册造度？辈狻⑸杓啤⒓嗬淼鹊ピ婪ㄍ乒阆嘤υ鹑。（责任部门：质量处、施工安全处、监督总站、造价处、招投标中心）
       2.提升施工安全治理能力。加强建设单元安全出产主体责任落实,推动构筑施工企业安全出产许可造度鼎新,钻研美满构筑起沉机械安全治理造度,推动工程质量安全手册造度执行
，稳步推动全国构筑施工安全监管信息系统部署利用,美满监管体造机造,成立健全构筑施工安全诚信系统。（责任部门：施工安全治理处、监督总站、信息中心）
       3.狠抓沉点领域风险防控。严格执杏锥危险性较大的分部门项工程安全治理划定》及我市执行细则,发展房屋构筑和市政基础设施工程起沉机械、高支模、深基坑、城市轨路交通工程专项法律查抄,着力解除沉大变乱隐患。严格进攻构筑施工犯法违法行为
，加强施工现场与构筑市场领域监管法律协同联动。（责任部门：监督总站、法律总队）
       4.强化当局对工程建设全过程的质量监管
，索求工程监理企业参加监管模式
，健全市区监管系统。不休奉行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式
，加强工程质量监督行列建设
，监督机构推广职能所需经费列入同级当局预算。（责任部门：质量处、监督总站）
       5.端庄查处施工安全变乱。当真执杏锥住房和城乡建设部应急治理部关于加强构筑施工安全变乱责任企业人员处罚的定见》,强化变乱责任查究,做功德故调查分析。美满变乱查处机造,严格落实变乱查处督办和工作约谈造度。（责任部门：施工安全处、监督总站）
       6.严格进攻构筑市场违法违规行为。领导各区持续规范市场秩序,大力进攻施工转包、违法分包等行为。对违反划定造成工程质量安全变乱的,依法赐与破产整顿、降低资质、暂停执业等处罚,对存在严沉失信行为的市场主体加大曝光力度。（责任部门：构筑市场处、构筑业治理处、法律总队）
       7.加强村落住房建设领导和技术服务
，钻研拟定村落住房安全、危房刷新和抗震节能农宅建设等有关政策。（责任部门：科技村镇处、科技推进中心、科研所）
       8.加强建设工程消防验收工作。（责任部门：消防验收处）
       （二）城镇房屋安全专项整治
       1. 会同有关行业主管部门对将原有构筑物改建改用为酒店、饭店、学堂、体育馆等人员密集场所进行放哨
，督促所有权人依照划定进行安全评估、安全鉴定、抗震鉴定和安全问题治理等工作。（责任部门：房屋安全设备处、房屋安全事务中心）
       2.构筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用处使用房屋
，严禁擅自改观房屋构筑主体和承沉结构。（责任部门：法律总队、房屋安全设备处、房屋安全事务中心）
       3.造订闲置贸易办公用房、工业厂房等非住宅依法依规刷新为租赁住房的政策。（责任部门：保险房建设处、房屋租赁处）
       4.刷新房屋用于租赁住房的
，以及寂仔构筑物加装电梯的井路、地基等结构
，该当切合构筑、消防等方面的要求。（责任部门：房屋租赁处、房屋安全设备处）
       5.领导各区督促物业服务企业依照物业服务合同约定,加强对物业治理区域房屋共用部位和共用设施设备的维建、养护、治理
，协助有关部门做好物业治理区域内的安全防备工作。（责任部门：物业处、物业领导中心）
       （三）落实企业安全出产主体责任专题
       1.发展为期三年的落实《北京市出产经营单元安全出产主体责任划定》系列专项法律查抄行动
，督促企业全面有效落实安全出产主体责任。（责任部门：施工安全处、监督总站、法律总队）
       2.推动企业定期发展安全风险评估微风险辨识
，针对高危工艺、机械设备、场所和岗位等
，加强动态分级治理
，落实风险防控措施
，实现可防可控。（责任部门：施工安全处、监督总站）
       3.督促企业加大安全投入
，用足用好企业安全出产用度提取使用
，沉点用于风险防控和隐患排查治理
，推动构筑施工领域机械化、信息化、智能化建设。（责任部门：施工安全处、监督总站、信息中心）
       4.大力发展安全出产尺度化建设
，明确三年建设工作
，凸起企业安全出产工作的日；
，成立自我约束、持续改进的内朝气造
，实现安全出产现场治理、施工行为、设备设施和作业环境的规范化。（责任部门：施工安全处、监督总站）
       5.加强企业安全治理造度建设
，美满和落实企业安全出产诚信、承诺布告、举报嘉奖和教育培训造度
，成立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向主管部门和企业职代会“双汇报”造度
，自觉接受监督。（责任部门：施工安全处、监督总站）
       （四）隐患排查治理系统建设专题
       1.成立和落实隐患排查治理工作责任造
，钻研造订年度隐患排查治理工作沉点内容和工作指标
，深刻排查治理构筑施工领域出产安全变乱隐患
，督促企业切实负起隐患排查治理工作的主体责任
，并按要求如实纪录隐患排查治理情况。（责任部门：施工安全处、监督总站）
       2．组织假造美满沉点行业领域隐患目录
，做到与法律查抄尺度融合互通
，明确“查什么怎么查”
，并成立动态更新机造
，为隐患排查挂账、治理销账、统计分析提供凭据。（责任部门：施工安全处、监督总站）
       3.大力拓展隐患排查治理信息系统的利用深度和广度
，逐步实现与市级隐患排查治理信息系统的数据贡献、互联互通
，做到自查自改
，实现动态分析、全过程纪录治理和评价
，预防漏管失控。（责任部门：施工安全处、监督总站、信息中心）
       4.索求安全隐患排查治理的新机造、新方式、新流程
，美满运行机造
，实现安全患排查治理工作常态化运行
，健全美满隐患治理长效工作机造。（责任部门：施工安全处、监督总站）
       （五）消防安全专项整治
       聚焦老旧幼区、表墙保温资料、彩钢板构筑等凸刮风险集中住宅幼区
，分阶段集中发展排查整治
，2022年底前全面落实差距化风险管控措施。（责任部门：物业处、物业领导中心、监督总站、节能建材办）
       （六）地下空间安全整治
       对峙属地和产权人（使用人）共同掌管
，各级当局分级落实治理责任
，做好通常地下室综合整治工作。依照“打算治理+动态清零”工作机造
，实现全市市属地下空间违规住人的动态清零
，解除变乱隐患
，确保安全。（责任部门：房屋安全设备治理处、房屋安全事务中心）

       四、功夫铺排

       从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。
       (一)带头部署（2020年5月底前 ）。落实国务院安委会、市安委会工作部署,当真进建领会《全国安全出产专项整治三年行动打算》《北京市安全出产专项整治三年行动打算》
，深刻意识专项整治行动的沉要意思
，充分带头部署三年行动工作
，全面梳理整治工作沉点和重要工作
，成立组织辅导机构
，明确工作职责分工
，造订专项整治工作执行规划
，美满“指标工作清单”
，明确必要实现的整治工作及必要美满的造度措施,造按功夫表、路线图,并成立动态更新机造
       (二)排查整治（2020年6月至12月）。各有关部门结合发滋变乱情况微风险隐患情况
，对本行业领城和沉点场所、关键环节进行详细摸排
，依附城市安全隐患治理三年行动信息系统或“双控平台”成立“问题隐患清单”,逐一明确整改责任单元和整改要求
，对峙边查边改、立查立改
，推动隐患治理获得初步功效。
       (三)集中攻坚（2021年）。岁首动态更新“两个清单”针对沉难点问题采取传递、约谈、函告、专题推动会等大局加大专项整治攻坚力度
，切实解决一批沉大安全问题
，推动成立从底子上解除隐患的造度措施。
       (四)坚韧提升（2022年）。查抄评估工作实现情况
，总扎实际经验
，健全长效机造
，形成造度成就。2022年10月底前
，各有关部门分年度总结三年行动工作发展情况
，并报送市安委会办公室。

       五、保险措施

       （一）加强组织
，强化辅导。各有关部门要从加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”的政治高度
，深刻意识做好专项整治三年行动的沉要性
，强化辅导责任
，敢于担任作为
，层层抓好组织执行。各有关部门要明确责任分工
，细化工作分化
，当真抓好部署落实
，高效有序推动专项整治工作顺利发展。
       （二）分工掌管
，整体作战。各有关部门要当真假造“指标工作清单、问题隐患清单”
，明确责任人、时限
，成立功夫表、路线图。要依照职责分工和工作铺排
，造订工作规划
，美满工作打算
，成立工作机造
，实时互通情况信息
，加强合作共同
，实时协排解决工作中遇到的难点问题
，确保各项整治工作按时实现。
       （三）提高效能
，实时报送。各有关部门要将安全出产专项整治三年行动工作纳入本部门年度工作
，与各自行业领域各项工作工作两全局署、有效衔接
，作为推动本行业领域安全出产工作的沉要契机。各有关部门要指定专人掌管此项工作
，加强与各项整治工作的牵头部门维持工作沟通
，严格依照工作工作和打算发展整治工作
，依照功夫节点、进度节点实时报送整治工作进展情况
，年底前要总结评估整治工作成就
，持续推动整治工作不休深刻、获得实效。
       （四）强化督导
，两全推动。各部门要精心组织、全面部署
，加强对成员单元的领导牵动
，严格落实工作责任造和责任查究造
，确保各项工作职责明确、协调一致、运行高效
，实时推动工作落实。专班办公室将定期组织抽查查抄
，实时钻研解决沉难点问题
，组织召开会议调度工作进展
，确保工作获得实效。

       转自：市住建委网站